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KIDDING?美国拟新政:川普要禁发中国留学生签证?

来源:威久留学百问百答    2018-10-10    人气:43
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今年早些时候,白宫鹰派人物鼓励美国总统·特朗普停止向中国公民提供学生签证,但由于担心其经济和外交影响,该提议被搁置。

然而,最近!据英国《金融时报》最新报道披露,美国正在考虑全面取消中国留学生签证!一夜间,风起云涌,到底发生了什么?

《金融时报》10月2日刊发长文称,四位熟悉内部讨论的人士表示,在特朗普政府就如何应对中国间谍活动展开辩论之际,米勒敦促特朗普和其他官员让中国公民不可能在美国留学。

去年12月,白宫发布了国家安全战略,称将“审查签证程序,以减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”,并考虑在科学相关领域对外国学生实施限制。此后,有关中国学生的辩论愈演愈烈。

本来这个提议已经被搁置许久,然后这一次,推动这一提议的关键人物是白宫助理斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)。

他要求禁止中国公民在美国留学深造,停止对中国公民发放留学生签证,并且极力劝说川普和其他在场官员能够同意这一政策的落实。

三位知情人士表示,尽管辩论主要集中在间谍活动上,但米勒辩称,他的计划也将损害精英大学的利益,这些大学的教职员工和学生一直高度批评特朗普。

那么,这一次举动背后的原因到底是什么呢?

1、国家安全:“中国间谍”的威胁

今年5月,美国总统川普7日晚间在跟企业高层和资深白宫幕僚共进晚餐时,就对中国猛烈砲轰,并暗指几乎每个来美读书的中国留学生都是间谍。

川普在晚餐上花了不少时间大谈中国,比如他认为‘一带一路’倡议是扰乱全球贸易”,“阻止这个对手从不公平贸易中获利是我的优先目的”,等等。

中国政府利用留学生以“人海战术”在海外进行间谍活动,对美国有着长期而重大的威胁。担心来自中国的间谍威胁上升,已经成了美国政府的普遍担心。

这些话从川普嘴里说出来并不新鲜,但他昨晚最引人注目的是这么一句:“几乎每一个来这个国家的学生都是间谍。”根据出席了晚餐的在场知情人士说,这句话里虽然没提具体哪个国家,但根据上下文,明显是在说中国留学生。

当时,川普甚至暗示将在下周一就签署行政令,让表现优异的留学生获得可以在美国居留5年的签证。但在这些和谐欢乐的气氛下,川普一句“留学生都是间谍”,还是暴露了他的内心。

收紧H-1B,考虑禁止中国公民在美国高校和企业从事高技术研究,包括被普遍认为剑指“中国制造2025”的贸易战,这些都显示出他想要用最直接手段遏制中国科技发展的心思。

2、收紧时间,严格发放对中国留学生签证

早在奥巴马时期,中美关系还是和平的时候,中国留学生签证由1年延长至5年。但现在今年从6月11日开始,部分中国留学生到大使馆签证后又只能获得一年的F1学生签证。

此次缩短签证有效期针对的人群,主要是STEM专业中国留学生(科学science、技术technology、工程engineering、数学mathematics签证)。

而中国赴美留学生中,约半数都是STEM专业的学生。美国学生交流信息系统SEVIS数据显示:2017年,中国在美留学生362,368人,其中STEM专业就有152,002。STEM这个庞大的群体(在美国大学读STEM的学生,80%为国际学生,其中中国学生更是占大多数),却一直被美国“特殊对待”。

以前,别人都是5年签时,部分涉及国家安全的专业领域,如:高科技制造、航空航天、化学生物等,多数签证也还是给的1年。此外,有报道称,川普正努力对涉“窃取美国知识产权”的国家发起打击。

早在去年12月,川普提出的国家安全策略中就可以预见这一变化,当时文件指出,美国应该审查并收紧签证程序,“以确保知识产权不会转移给我们的竞争对手”。

美国联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗‧雷在美国参议院情报委员会的听证会上说,“学术间谍”正渗透美国各地获取科学技术,成为美国全社会的威胁。

3、签证审查越加严格,甚至涉及个人隐私

在签证审查方面,美国也不是第一次“搞事情”了。

2018年3月30日,美国国务院提案——要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息。包括曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等。

美国国务院表示,收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。但不少媒体及组织都对此规定提出了争议,认为侵犯到申请者的隐私和言论自由的权利。

美国民权联盟国家安全项目负责人希娜·沙姆西向记者表示,人们在社交媒体上互动方式多样,“如今却要担心自己的留言是否会被美国政府官员歪曲原意或误解”,以致申请不成赴美签证。

“禁止中国留学生赴美”这盘棋,并不被看好

国际教育学院(Institute of International Education,简称IIE)的数据显示,在2016- 2017学年,中国是美国最大的留学生来源国。在此期间,有超过35万中国公民在美国高校就读,而印度只有18.6万人。

“拒绝外国学生将对美国经济造成巨大损害,”智库外交关系委员会(Council On Foreign Relations)移民专家爱德华·奥尔登(Edward Alden)表示。

“美国长期以来吸引了世界上最有才华的移民,因为他们最初来到这里是为了进入世界上最好的大学。如果我们关闭这条管道,美国将变得越来越穷和更弱。“

当被问及米勒的提议时,一位中国官员表示,这是“荒谬的”,并且是“非常短视的”。他指出,仅在2017年,中国学生就为当地经济贡献了180亿美元。

尽管特朗普选择不采取更激进的做法,但包括白宫贸易顾问、对华鹰派人士彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)在内的一些官员仍在继续推动采取更强硬的立场。将正常的学生交流政治化,关闭交流与合作的大门,不利于全球化趋势,在不伤害美国的情况下,伤害中国的可能性微乎其微。

那么,美国假若真的实行这项政策,只有弊没有利策。

作为留学“流量担当”的中国,如果赴美留学的人数大量减少,对美国的经济来说也会造成一定损失。而对于美国来说,除了经济上会受到影响之外,人才和技术的流通也受到了一定的阻碍。如果真的禁止中国留学生赴美求学,那真正的赢家只能是其他留学热门国家了吧。

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